國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收的程序和標 準，強化建設單位環(huán)境保護主體責任，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管 理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于編制環(huán)境影響報告書（表）并根據(jù)環(huán)保 法律法規(guī)的規(guī)定由建設單位實施環(huán)境保護設施竣工驗收的建設項目 以及相關(guān)監(jiān)督管理。
第三條 建設項目竣工環(huán)境保護驗收的主要依據(jù)包括：
（一）建設項目環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范 性文件；
（二）建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范；
（三）建設項目環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定。
第四條 建設單位是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體， 應當按照本辦法規(guī)定的程序和標準，組織對配套建設的環(huán)境保護設 施進行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時投產(chǎn)或者使 用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準確性和完整性 負責，不得在驗收過程中弄虛作假。
環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測 所需的裝置、設備和工程設施等。
驗收報告分為驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說 明的事項等三項內(nèi)容。
第二章 驗收的程序和內(nèi)容
第五條 建設項目竣工后，建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記 載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查） 報告。 以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環(huán)境保護 驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影 響的建設項目，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影 響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與 輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù) 規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。
建設單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托 有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。建設單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制的驗收 監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負責。建設單位與受委托的技術(shù)機構(gòu)之間的 權(quán)利義務關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機構(gòu)應當承擔的責任，可以通過 合同形式約定。
第六條 需要對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調(diào)試 的，建設單位應當確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。
環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許 可證但未取得的，建設單位不得對該建設項目環(huán)境保護設施進行調(diào) 試。 調(diào)試期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目 對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測應當在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實 際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對 工況和生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。建設單位開展驗收監(jiān) 測活動，可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設備自行 監(jiān)測；也可以委托其他有能力的監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測。
第七條 驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設單位應當根 據(jù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查是否存在本辦法第八條所 列驗收不合格的情形，提出驗收意見。存在問題的，建設單位應當 進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。
驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設 施落實情況、環(huán)境保護設施調(diào)試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗 收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應當明確該建設項目環(huán)境保護 設施是否驗收合格。 建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格后，其主體工程 方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第八條 建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的，建設單位不得提出驗收合格的意見：
（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求 建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時投產(chǎn)或 者使用的；
（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告 書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標 要求的；
（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質(zhì)、 規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施 發(fā)生重大變動，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán) 境影響報告書（表）未經(jīng)批準的；
（四）建設過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重 大生態(tài)破壞未恢復的；
（五）納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排 污的；
（六）分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的 建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防 治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的；
（七）建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法 規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；
（八）驗收報告的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；
（九）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗 收的。
第九條 為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的過程中，建設單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開 驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、 施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報 告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)自定。
第十條 建設單位在“其他需要說明的事項”中應當如實記載 環(huán)境保護設施設計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書（表） 及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。 相關(guān)地方政府或者政府部門承諾負責實施與項目建設配套的防 護距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環(huán)境保護對策措施的，建設單位應當積極配合地方政府或部門在所承諾的時限內(nèi)完成，并在“其他需要說明的事項”中如實記載前述環(huán)境保護對策措施的實施情況。
第十一條 除按照國家需要保密的情形外，建設單位應當通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：
（一）建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后，公開竣工日 期；
（二）對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；
（三）驗收報告編制完成后 5 個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于 20 個工作日。
建設單位公開上述信息的同時，應當向所在地縣級以上環(huán)境保 護主管部門報送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。
第十二條 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過 3 個月；需要對該類環(huán)境保護設施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過 12 個月。
驗收期限是指自建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位 向社會公開驗收報告之日止的時間。
第十三條 驗收報告公示期滿后 5 個工作日內(nèi)，建設單位應當?shù)卿浫珖ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關(guān)信息，環(huán)境保護主管部門對上述信息予以公開。 建設單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。
第十四條 納入排污許可管理的建設項目，排污單位應當在項 目產(chǎn)生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求， 申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。建設項目驗收報告 中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應當納入該項目驗收完成當年排污 許可證執(zhí)行年報。
第三章 監(jiān)督檢查
第十五條 各級環(huán)境保護主管部門應當按照《建設項目環(huán)境保 護事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》等規(guī)定，通過“雙隨機一公開” 抽查制度，強化建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理。要充分依托 建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，采取隨機抽取檢查對象和隨 機選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時結(jié)合重點建設項目定點檢查，對 建設項目環(huán)境保護設施“三同時”落實情況、竣工驗收等情況進行 監(jiān)督性檢查，監(jiān)督結(jié)果向社會公開。
第十六條 需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或 者經(jīng)驗收不合格，建設項目已投入生產(chǎn)或者使用的，或者在驗收中 弄虛作假的，或者建設單位未依法向社會公開驗收報告的，縣級以 上環(huán)境保護主管部門應當依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī) 定予以處罰，并將建設項目有關(guān)環(huán)境違法信息及時記入誠信檔案， 及時向社會公開違法者名單。
第十七條 相關(guān)地方政府或者政府部門承諾負責實施的環(huán)境保 護對策措施未按時完成的，環(huán)境保護主管部門可以依照法律法規(guī)和 有關(guān)規(guī)定采取約談、綜合督查等方式督促相關(guān)政府或者政府部門抓 緊實施。
第四章 附 則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第十九條 本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。
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